和顺：全面推进新时代村（社区）法律顾问工作实践

发布时间：2026-01-09 人气：来源：

近年来，和顺县司法局以政治引领铸魂，以队伍建设砺剑，以法律服务笃行，瞄准新时期人民司法工作发展前沿，“新”字当头，勇于实践，践行使命，砥砺前行，通过制度优化、能力升级与服务创新，推动法律顾问工作从被动响应到主动赋能、从个案处置到体系治理的深刻转型，着力打通法律服务“最后一公里”，使村（社区）法律顾问工作逐渐从传统的“咨询辅助”角色，升级为法治政府建设的“战略智库”与“风险防线”，让法治力量植根基层、法润乡土、情系百姓、保障民生，以司法惠民伸出援助之手，使法治阳光普洒千家万户，为县域社会和谐稳定与经济高质量发展提供有力的司法服务保障，注入强劲法治动能。

科学擘画筑基赋能

构建全域覆盖法治建设新体系

和顺县司法局积极探索和勇于实践，将“一村（社区）一法律顾问”工作作为深化法治建设、服务保障民生的重要抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的工作机制。

制度先行

框架搭建与标准明确同步推进

自推进“一村（社区）一法律顾问”工作以来，和顺县司法局始终将制度建设放在首位，先后印发《关于开展一村（社区）一法律顾问全覆盖活动的通知》《和顺县司法局关于进一步加强和规范村（社区）法律顾问工作的实施意见》《和顺县司法局推进一村（社区）一法律顾问工作机制》等系列文件，规范深化市局关于法律顾问“六个一”活动清单，即每季度不少于1次现场服务、每次不少于4小时；每半年开办1次“乡村振兴法治课堂”；每年服务1次乡村班子；每年至少组织1次法律服务进村（社区）活动；参与1次矛盾纠纷排查化解；举办1场乡镇（城区）企业法律体检。建立“县—乡镇—村（社区）”三级联动机制，形成“权责清晰、流程规范、保障有力”的工作格局。针对服务过程中的薄弱环节，定期召开工作部署会、推进会，及时优化服务流程，确保法律顾问工作“有章可循、有据可依”。

资源统筹

人员筛选与需求匹配精准对接

为确保法律顾问“选得准、留得住、服务好”，和顺县司法局从市县指定的律师事务所、基层法律服务所中筛选政治素质更高、法律素养过硬、群众基础较好的法律工作者，组建“一村（社区）一法律顾问”人才库。结合各村（社区）人口规模、产业特点、矛盾类型等实际情况，采取“一村（社区）一顾问”的匹配模式，将擅长婚姻家庭、土地纠纷、劳动维权的法律顾问分配至矛盾集中村（社区）；将熟悉企业合规、合同审查的法律顾问调配至产业特色村（社区），实现“专业人做专业事”。目前，全县183个村（社区）已实现法律顾问全覆盖，累计配备法律顾问31名，其中律师27名、基层法律服务工作者4名。

能力淬炼

队伍建设与考核激励双轮驱动

为破解基层法律需求与法律顾问服务能力“适配难题”，常态化实施“定期培训+专题研讨”的培养模式，确保法律顾问专业能力与基层需求同频共振。累计组织各类培训、座谈会3场，培训内容紧密围绕基层实际，涵盖民法典等常用法律法规解读、矛盾纠纷调解技巧、村规民约修订指导、合同审查要点以及群众沟通艺术等多个方面。多次召开联席会议，组织法律顾问队伍进行工作交流、案例剖析，总结经验做法，进行典型推广，先后帮助解决服务中遇到的“法律适用困惑”“沟通障碍”等问题22个，促使其更好发挥“法律服务咨询员、矛盾纠纷调解员、乡村治理参谋员、法律法规宣传员”等作用。

“服务好不好，群众说了算；留任不留任，考核见分晓。”为避免法律顾问工作“走过场、摆样子”，和顺县司法局建立“年终评比+总结考核”机制，通过“查看工作日志、电话回访、实地抽查、满意度调查”四种方式开展年度考评。考核结果与律所和法律服务所年检直接挂钩，对考核优秀的法律顾问予以表彰奖励，对考核不合格的及时约谈整改，取消服务资格，并注重考核结果运用，将考评结果列入律所年度考核和律师执业诚信档案。

深度融合法润惠民

探索触手可及法治服务新途径

法律顾问制度的生命力在于实践，价值体现在服务。广大法律顾问扎根基层，将专业优势与基层需求深度融合，在多个领域发挥了不可替代的作用。

“定期+随访”：

让法律服务“时时在”

为破解基层群众“找法难、咨询远”的问题，和顺县司法局推行“定期入村+电话随访”双模式。一方面，要求法律顾问按照“六个一”要求，在村（社区）党群服务中心“坐班接诊”，现场解答群众法律咨询、代写法律文书、协助申请法律援助。另一方面充分利用法律顾问公示牌，将法律顾问联系方式、咨询二维码公示在便民服务中心等显著位置，同时建起微信群，群众可通过电话、微信随时咨询，实现“线上有回应、线下有服务”。

“调解+维权”：

让矛盾化解“在基层”

“土地边界纠纷、邻里矛盾、家庭纷争，这些看似‘小事’，却是群众最关心的‘大事’。”和顺县法律顾问始终把矛盾化解作为核心任务，主动参与村（社区）矛盾调解，将专业法律知识融入“法、理、情”的交织难题之中。李阳镇两户村民因相邻旧窑洞拆除损毁问题发生争执，村法律顾问介入后，查阅档案并丈量边界，现场评估造价、折旧并划分责任，结合《中华人民共和国民法典》相关规定，提出“留下共用界墙、支付窑洞损毁修缮费”的解决方案，最终促成双方握手言和。此外，针对劳动维权、交通事故赔偿等涉民生案件，法律顾问积极协助群众收集证据，帮助困难群众“讨说法、维权益”，累计协助化解矛盾纠纷40余起。

“审核+把关”：

让村务管理“依法行”

随着乡村振兴战略的逐步实施，基层治理面临诸多法治新课题，法律顾问积极为村（社区）治理决策提供有效的法律支持。“村里的集体资产租赁、项目合同签订，以前总担心‘踩红线’，现在有法律顾问审核，我们心里有底了。”牛川村村委会主任拿着法律顾问审核后的合同说道。他们深度参与村规民约、村务合同的审核修订，确保其内容合法、程序正当；为村级集体经济发展、重大项目谈判、资产处置、工程建设等事项进行法律风险评估，严格审查各类经济合同，尤其在农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理领域，法律顾问的审核把关切实保障了集体利益。更重要的是法律顾问指导村干部运用法治思维处理村务，推动“村务管理从‘凭经验’向‘靠法律’转变”。

创新模式文化舞魂

营建深入人心法治文化新氛围

为让法治理念“飞入寻常百姓家”，和顺县司法局依托法律顾问队伍，创新普法方式，舞动文化之魂，开展“接地气、有温度”的法治宣传活动，让群众“听得懂、用得上”。

“定制化”普法：

按需供给讲实效

和顺县司法局指导法律顾问在充分了解县情、社情、民情的前提下，根据不同村（社区）的特点，开展“定制化”普法。法律顾问通过村（社区）工作服务微信群提前收集群众法律需求，围绕“群众点单、顾问接单”的模式开展普法活动。针对农村小区，重点讲解《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、土地承包、赡养抚养、房屋租赁、劳动维权等内容；针对校园周边，开展“未成年人保护法”、防范电信诈骗等专题宣讲。期间，共开展各类法治讲座25场次，覆盖群众1500余人次。

“场景化”普法：

沉浸体验接地气

“大家看这个案例，老张因为轻信‘高收益理财’被骗了5万元，这就是典型的电信诈骗……”在村集体活动中心，法律顾问通过“案例讲解+互动问答”的方式，向群众普及防范电信诈骗知识。同时，利用“丰收节”等节点，在集市、广场设置“法治宣传点”，开展普法活动30余场，将法律条文融入真实案例，用方言土语讲解法律知识，发放《中华人民共和国民法典》读本、法律援助手册等资料2万余册，提供现场咨询服务2000余人次。

“常态化”普法：

细水长流入人心

和顺县司法局推动法律顾问建立“线上+线下”常态化普法机制。线上，法律顾问在村（社区）微信群推送法治资讯、典型案例，内容涉及与生活息息相关的多个方面；线下，构建“案例智库”，编纂《法律顾问调解案例精选》，聚焦法律顾问视角以“身边事”阐释法律，充分发挥法律顾问的外溢效应。同时，深化“1+N”结对共建机制，指导培训村（社区）干部、网格员等“法律明白人”1406名，让他们成为“身边的普法员”，推动法治宣传“常态化、长效化”。

多轮驱动法治护航

绘就乡村振兴法治保障新画卷

和顺县司法局将“一村（社区）一法律顾问”工作与乡村振兴深度融合，充分发挥法律顾问专业优势，为产业发展、基层治理、民生保障提供法治支撑，助力乡村振兴行稳致远。

法治护航产业发展

针对农村合作社、家庭小农场等新型经营主体，法律顾问开展“法治体检”服务17次，出具法律意见20条，协助完善企业章程、规范合同管理、防范法律风险，解决产业发展中的法律问题5个。在义兴镇，法律顾问为旅游合作社审核《农院租赁及合作协议》，明确租赁期限、付款方式等条款，避免合作社与村民因合同纠纷蒙受经济损失。

法治助力基层治理

“以前村里的矛盾调解全靠‘人情’，现在有了法律顾问，用法律说话，群众更信服了。”和顺县司法局推动法律顾问参与村（社区）“网格化治理”，协助网格员排查矛盾隐患、化解邻里纠纷，通过制定“法治村规民约”，推动“自治、法治、德治”三治融合。法律顾问还协助村（社区）处理信访问题，引导群众通过法律途径表达诉求，将矛盾化解在萌芽状态。2025年，全县通过法律顾问介入化解的信访案件达13起，基层治理法治化水平显著提升。

法治守护民生福祉

为保障群众合法权益，和顺县法律顾问重点关注农民工工资、赡养抚养、医疗纠纷等民生问题，积极协助困难群众申请法律援助，为弱势群体“撑腰打气”。针对农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体，开通绿色通道，深入田间地头、农家院落，上门提供法律咨询、代写遗嘱、办理法律援助等服务。今年以来，全县法律顾问累计为困难群众提供法律援助61件，增强了群众的法治获得感、幸福感和安全感。

法润乡土，初心如磐；司法为民，使命在肩。和顺县“一村（社区）一法律顾问”工作将始终坚持以人民为中心的发展理念，持续深耕基层法治建设“责任田”，让法治的阳光照亮每一个角落，为建设更高水平的法治和顺、平安和顺，助力乡村全面振兴贡献更大的法治力量！

来源｜晋中司法　《政府法制》、山西司法

责编/张勇