晋中市积极推进涉企“综合一次查”多元化机制建设

为贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》的具体要求，持续优化法治化营商环境，晋中市在省司法厅的推动、指导下，聚焦有效预防和纠正违法检查、随意检查、多头检查等突出问题，以推动涉企“综合一次查”多元化机制建设为切入点，通过主体整合、制度先行、方式创新、监督护航推动执法模式实现“四个转变”，构建执法领域事前预警、事中指导、事后规范的全链条闭环监管，为企业高质量发展筑牢法治保障。

主体整合做“减法”

制度先行定“标尺”

推广无感检查，应急管理、市场监管、生态环境、城市管理、自然资源等部门运用大数据、在线监测等技术推动监管从“人防”向“技防”转变，能够利用非现场检查方式达到行政检查目的的，不再进行现场检查。纳入“综合一次查”事项清单涉及的检查事项，可以通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式达到检查目的的，亦不再进行现场检查。市营商环境局依托“互联网+监管”平台开发的“扫码入企”监管系统已完成试运行测试，涉企行政检查将通过扫描“专属二维码”把检查人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统，归集和分析统计行政检查相关数据，并预警重复检查、超频次检查，实现检查的全过程留痕和可回溯管理。例如，灵石县利用操作便捷的“综合一次查”手机App与“双随机、一公开”监管系统的有效融合，集成执法文书填写上传、现场执法证据留存等多种功能，形成涉企执法全程数字化管理。

监督护航强“保障”

从“重管理约束”到“重服务赋能”

推动“综合一次查”与信用分级分类监管等深度融合，推行“企业信用承诺”制度，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，实现“好企业不被扰、差企业有人管”。例如，市市场监管局依托“山西省智慧监管平台”对广告经营单位实行信用风险分类检查，一般风险企业按2%、中高风险企业按50%、高风险企业按100%比例抽取，今年共检查关联企业307户，有效遏制执法随意性和权力寻租现象。按照“谁处罚、谁提醒、谁告知”的原则，优化信用修复服务，今年截至11月底依法帮助490家企业终止公示行政处罚信息834条，比2024年同期增长100%，为企业重塑了形象，改善企业信用，切实维护了企业合法权益。更重要的是企业行政执法监督联系点制度和投诉举报制度的建立，让企业能够放心反映问题，倒逼执法部门及时纠正不规范行为，形成了“监管规范－企业满意－营商环境优化”的良性循环。