太行山城“法味”浓——写在晋城市跻身全国法治政府建设示范市之际

发布时间：2025-12-23 人气：来源：

“以前办新生儿手续要跑好几个部门，现在提交4份材料，4天就能拿到户口、接种证等7个证件，太方便了。”近日，在晋城市政务服务中心，刚办完业务的市民王女士连连称赞。这些让群众暖心的变化，正是习近平法治思想提出五年来，晋城市深耕法治建设、践行“法治为民”理念的生动缩影。

今年10月，一则重磅消息传来：晋城市被中央依法治国办命名为第三批“全国法治政府建设示范市”，成为全省两个获此殊荣的地级市之一。这份沉甸甸的荣誉背后，是五年来晋城市始终把习近平法治思想作为全面依法治市的根本遵循和行动指南，以思想铸魂、以实干践行，在太行大地上绘就高质量发展法治画卷，生动诠释了新时代法治建设的实践伟力。

党的领导

锚定法治建设“新航向”

“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。”晋城市法治建设的生动实践，首先源于习近平法治思想中“坚持党对全面依法治国的领导”的根本遵循。五年来，晋城市率先在全省推行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责“清单式”管理，市委书记、市长“双十条”履职清单明确责任边界，县（市、区）同步推出重点项目，每年10个以上法治惠民项目落地见效，将党的全面领导落实到法治建设各领域各环节。

从组织架构优化做起，晋城市委全面依法治市委员会及其办公室调整充实，各协调小组职能整合，市、县两级全部实现法治建设议事协调机构实体化运行、规范化运转，构建起上下贯通的法治工作体系；在顶层设计上着笔，制定法治晋城“一规划两纲要”，画出法治建设“施工蓝图”；大力推进党的创新理论学习武装，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入市委党校主体班培训课程，开展500余场专题讲座，举办266期“局长讲法”活动，让法治思维成为各级领导干部的“履职心法”。

晋城市委、市政府主要负责人带头履职，9次全面依法治市委员会会议、66次市委常委会和市政府常务会议专题研究法治工作；建立“督考一体”“述考联动”的闭环机制，实现领导干部学、用、守、考、述“五法”全覆盖，让法治建设责任层层压实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，发挥出党委总揽全局、协调各方的领导作用。

示范创建

激活法治政府“新引擎”

“三年两步走，全域创示范。”五年来，晋城市以习近平法治思想关于“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要论述为指引，将法治政府建设作为重中之重，锚定9方面100项创建指标，打响了一场全域创建的攻坚战。

坚持目标导向与问题导向相统一。市委、市政府主要领导全程靠前指挥，多次召开部署会、推进会，6县（市、区）和45家市直部门全力冲刺，确保所有指标全部达标达效。市委依法治市办会同第三方专业机构实地走访、评查卷宗，梳理3方面38条共性问题，500余条整改建议点对点反馈至30余家执法主体和29个相关部门，靶向发力补短板、强弱项。今年10月，晋城市成功摘得“全国法治政府建设示范市”桂冠，相关经验在全省交流推广，成为科学思想引领地方治理的鲜活范例。

创建过程中，晋城市法治政府建设亮点纷呈：“一枚印章管审批”领跑全省，41个“一件事”集成服务上线，平均减少办事材料52.5%，精简办事环节80.1%，压缩办理时限69.9%；“新生儿出生一件事”入选国办经验做法汇编，“我陪群众走流程”成为全省唯一试点，政务服务效能大幅提升，诸多亮点成效反映了法治政府建设对法治晋城、法治社会建设的示范带动作用。

四维发力

构建依法治市“新标杆”

五年来，晋城市紧扣习近平法治思想“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的重要要求，“四位一体”协同推进，让依法治市水平迈上新台阶。

立法精准发力，聚焦城乡融合、文旅康养、生态环保等重点领域，探索“小切口”“小快灵”立法模式，28部地方性法规和政府规章相继出台。全国首创“一元公交”市域全覆盖的《晋城市公共交通条例》，破解煤炭资源型城市内涝难题的“海绵城市”法规规章，让立法真正贴合民生需求，晋城市也因此入选全国“海绵城市”建设示范市，彰显了“坚持从中国实际出发”的立法原则。

执法改革纵深推进，“7+1”综合行政执法体制架构全面落地，区级人员上划、市级力量下沉、基层事项压减的“一队一策”改革，让执法更高效。全省率先出台的263项“包容免罚清单”，试点“企业安静期”制度，涉企行政检查同比下降26.4%，柔性执法让法治既有力度更有温度，2024年全市适用免罚、减轻处罚案件达1272件，实现了执法效果与社会效果的统一。

公正司法亮点频出，法院“当事人一件事”改革让审判执行质效领跑全省；检察机关数字检察成效显著，39件案件入选全国、全省典型案例；公安机关三级执法巡查机制实现案件全要素、全环节、全流程监督；司法行政机关智慧矫正建设成效突出，高平市社区矫正管理局获评全国先进，让公平正义的阳光照亮每个角落。

五年来，全民守法氛围浓厚，“八五”普法深入实施，以习近平法治思想为核心内容的精准普法“1+4+1”工作法覆盖县、乡、村三级2700多个微信群，“一天一信息、一周一视频、一月一主题、一季一讲座”让法治宣传融入日常。17个国家级、30个省级、92个市级民主法治示范村（社区）星罗棋布，6859名“法律明白人”扎根基层，法治文艺演出、抖音短视频大赛、青少年法治教育基地等载体，让法治信仰深入人心，夯实法治社会建设根基。

法治惠民

书写法治实践“新篇章”

推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。五年来，晋城市始终坚持以习近平法治思想为引领，把“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求转化为具体实践，让法治红利渗透到经济社会发展的方方面面，惠及千家万户。

法治化营商环境持续优化，《晋城市涉企政策制定办法》出台实施，24件涉企政策修订、253件废止，“承诺制＋标准地＋全代办”改革深入推进，项目审批提速30％以上，晋城市连续3年获评全省营商环境考核优秀等次，荣获全国优化政务（投资）环境优秀城市。“两不一欠”专项治理成效显著，问题化解率、账款清偿率位居全省前列，107家新设立民营企业享受6个月免费“法律托管”服务，市场活力持续迸发，以法治护航经济高质量发展。

社会治理法治根基不断夯实，全省首家市级市域社会治理中心建成运行，“一窗口受理、一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”模式，累计办理各类事项5000余件。“三长会商”机制化解较大矛盾纠纷数百起，调解成功率100%；源于本土的“赵树理调解工作法”获评全国“枫桥式工作法”，“上土炕说土理、用土办法解决土事情”成为基层矛盾化解的生动实践，传承了“坚持依法治国和以德治国相结合”的治理智慧。8383个基层网格实现“多网合一、一网统筹”，让“小网格”托起“大治理”。

法治为民服务触手可及，1792个公共法律服务中心、站、所遍布城乡，168个法律援助工作站覆盖看守所、法院、工、青、妇等重点领域，连续六年开展的“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，为群众提供法律咨询等服务超22万人次。法律援助“市域通办”打破户籍和管辖限制，截至2025年8月，317件案件实现“就近申请”“一援到底”，群众满意度100%，相关经验获司法部肯定。太行古堡司法保护基地创新“三位一体”保护模式，让文物保护、旅游发展与生态保护相得益彰，彰显了法治建设的多元价值。

从“一元公交”的民生温度到海绵城市的治理精度，从柔性执法的法治温度到“高效办成一件事”的服务速度，五年来，晋城市始终以习近平法治思想为指引，走出了一条扎根晋城实际、彰显时代特征的法治建设之路。如今的晋城市，法治已成为城市最鲜明的底色、最坚实的保障，在习近平法治思想提出五周年的重要节点，交出了一份亮眼的法治答卷，为奋力谱写中国式现代化晋城新篇章注入源源不断的法治力量。

来源｜山西法治报、山西司法

责编/张勇