晋中市司法局“四维发力”推动省市立法协作走深走实

为全面落实省、市法治政府建设推进会精神和省司法厅“省厅市局共建项目”的部署安排，健全省市立法协作工作机制，提升地方立法质效，近日，晋中市司法局制定印发了《省市立法协作机制实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的出台，标志着晋中市在探索构建科学民主、协同高效的立法工作格局方面迈出了坚实一步，为该市经济社会高质量发展提供了更加坚实的法治保障。

健全机制

明晰协作路径原则

《办法》首先确立了立法协作工作的基本原则，即坚持法制统一、优势互补、共同参与、协同高效。在此基础上，着力构建“省司法厅统筹指导、市局枢纽联动、资源共建共享”的立体化协作机制。明确了市司法局在省市立法协作中的枢纽定位，既要负责组织协调本市辖区内县（区、市）人民政府、相关市直部门、立法基地及基层联系点等力量，形成立法工作合力；又要积极与省司法厅保持密切沟通，确保省市立法工作同频共振、衔接顺畅。这一机制设计，为协作工作的高效运行奠定了坚实的制度基础。

主动对接

精准谋划共建立法项目

《办法》强调市司法局在立法协作中的主动性。要求市司法局密切关注省级立法动态和宏观需求，紧密结合晋中市经济社会发展实际与重点领域，主动梳理、筛选并提出具有共建潜力的立法项目建议，积极与省司法厅会商确定年度省市共建立法项目清单。特别是对于涉及全市发展大局、需要省级层面政策支持的重大立法事项，《办法》明确要求市司法局主动向省司法厅请示汇报，积极争取纳入省级立法计划或协作重点，力争在更高层面、更广范围破解本市发展中的制度性难题。

深化调研

夯实立法民意基础

为确保立法协作项目切合实际、解决问题、体现特色，《办法》要求市司法局在协作过程中必须深入一线。针对每一个协作项目，都要深入分析其在我市相关领域的具体问题、特色优势及制度需求，统筹协调社会各界力量，通过专题座谈、定向听证、问卷调查、实地走访等多种形式，广泛征集政府部门、专家学者、基层组织及社会公众的意见建议。对收集到的各类信息进行系统梳理和科学论证，确保立法内容能够有效回应社会关切、汇聚民众智慧，使立法过程成为发扬民主、凝聚共识的过程。

强化协同

提升立法工作质效

《办法》在具体操作层面细化了协同保障措施。一是在省级立法项目上，市司法局需按要求积极协助省司法厅，及时提供本市相关数据、典型案例等资料，配合开展实地调研，为省级立法提供扎实的基层支撑。二是在市级立法项目中，市司法局可主动邀请省司法厅相关业务处室负责人、省级立法专家库成员提前介入，参与草案的起草、审查修改等环节，借助省级智力资源提升我市立法的规范性和科学性。三是建立健全意见反馈与问题协商机制。对于省司法厅征求意见的法规规章草案，市司法局需高效组织研究讨论，汇总论证后按时反馈；在审查市级草案时，如发现与省级权限交叉、衔接不畅等问题，应及时请示省司法厅，共同研究解决方案。四是注重发挥行政立法基地的智库作用，鼓励其参与协作项目研究，促进立法理论成果与实践经验的转化应用。同时，积极配合省司法厅完善省级立法专家库，推荐本市专业人才，并为专家参与立法各环节工作创造便利条件，借助“外脑”提升立法专业水平。

下一步，晋中市司法局将认真抓好《办法》的学习宣传和贯彻落实工作，以该办法为重要抓手，持续优化协作流程，丰富协作形式，努力推动省市立法资源高效协同、优势互补、效能叠加，切实以高质量立法引领、推动、保障本市经济社会持续健康发展和社会治理现代化水平不断提升。