运城：筑牢平安“第一道防线”——临猗调解“强基+为民”双引擎给出硬核答卷

锚定三大定位　把准调解“方向盘”

“人民调解不是简单的‘和稀泥’。而是基层治理的‘压舱石’、司法行政的‘主抓手’、法治建设的‘宣传窗’。”临猗县司法局局长吕志军一语道破工作核心。

立足基层社会治理全局，临猗县将人民调解纳入“一城两区三门户”建设整体规划，针对征地拆迁、劳资关系等新型矛盾，搭建“县级统筹、乡级攻坚、村级吸附”的分层化解格局。全县1个县级、14个乡级、284个村（社区）级矛调中心星罗棋布，2025年以来开展矛盾纠纷排查238次，让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”成为现实。

以夯实司法行政基层根基为目标，临猗县推动调解组织全域覆盖。目前，302个各级各类人民调解组织遍布城乡，其中包括道路交通、婚姻家庭、医疗纠纷等4个专业性行业性调委会，5个省级“枫桥式”司法所、1个“一县一所一标杆”司法所熠熠生辉，基本实现“哪里有矛盾，哪里就有调解组织”。通过严格考核问责与“末位淘汰制”，有效破解了基层调解“兼职多、专职少”“案件量不足”等难题，让调解工作真正落地见效。

将普法融入调解全过程，临猗县让人民调解成为法治宣传的“移动课堂”。社区调委会在婚姻家庭纠纷调解中宣讲《中华人民共和国民法典》，在邻里矛盾化解中解读《中华人民共和国治安管理处罚法》；农闲时节，法治文艺宣传队带着歌舞小品、普法小视频走进乡村，2025年以来累计发放宣传资料超万份，让“遇事找法、解决问题用法”的理念深入人心。

破解三大瓶颈　激活调解“动力源”

面对纠纷类型从传统邻里、婚姻向物业、知识产权、生态环保拓展的新趋势，临猗县靶向发力，破解三大难题，持续提升调解质效。

针对“能力跟不上变化”，临猗县构建“分层培训+专家赋能”成长体系。县级每年开展集中培训，乡镇每季度组织“案例交流会”，更组建由退休法官、律师、行业骨干组成的“调解专家库”，提供“线上+线下”精准指导。依托“千人百法下基层”活动，专业力量下沉调解现场，2025年以来成功处置医疗、交通等复杂纠纷40余件，让调解员从“靠老经验”变身“懂专业法”。

聚焦“预防跟不上风险”，临猗县推动调解工作从“被动化解”向“主动预防”转变。建立“因人、因地、因事、因时”精准预防机制：春耕秋收重点排查土地纠纷，项目开工前提前介入征地补偿，节假日前后关注农民工工资问题。调解员凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，当好“民情信息员”，2025年以来成功避免“小纠纷演变大事件”12起，将矛盾化解在萌芽状态。

破解“联动跟不上复杂”，临猗县以县级矛调中心为枢纽，深化“三调对接”与部门协同。访调对接中，干部、律师参与县领导接访；诉调对接中，乡镇法官工作站提供专业支持；警调对接中，民警、司法助理员化身兼职调解员。通过“三簿一卡一台”规范受理、分流、督办全流程，实现“一站式受理、一条龙化解、全链条解决”，让群众“只跑一次腿、矛盾全化解”。

建强三支铁军　筑牢调解“压舱石”

“调解工作能不能做好，关键在人。”临猗县司法局着力打造三支各具特色的调解队伍，为人民调解工作注入不竭动力。

35名专职调解员组成“专业硬核队”，成为化解疑难矛盾的“主心骨”。行业性专业性调委会配备3名以上调解员，乡镇调委会配备至少2名专职调解员，他们聚焦医疗、交通等复杂领域，凭借扎实的法律知识和丰富的调解经验，2025年以来牵头化解的疑难案件占比超60%。

365名兼职调解员织就“全域覆盖网”，覆盖所有村（社区）与乡镇调委会。“以案定补”机制激发工作热情，口头调解20元/件、一般案件100元/件、疑难案件300元/件、重大案件500元/件的补助标准，加上每年的优秀调解员评选，让这支队伍活力满满，2025年以来累计参与调解纠纷320余件。

393名“和事佬”志愿者组建“本土贴心队”，退休老干部、老党员、老教师等本土人才凭借“群众信得过、说话有分量”的优势，用“身边人解身边事”。队伍成立以来，共受理纠纷90件，化解85件，其中60余件邻里宅基地、家庭赡养等民生矛盾得到妥善解决，成为基层调解的重要补充，赢得群众广泛赞誉。