能力“加油站” 行为“指南针”——山西省行政执法大讲堂助力法治山西建设5年实践

山西法治报12月22日　第２版

疏解能力瓶颈

探寻规范路径

“以前处理涉企检查常犯难，检查频次把握不准，程序规范也容易有疏漏。”回顾5年前的执法场景，运城市永济市市场监督管理局执法人员董兴华记忆犹新。彼时，全省行政执法领域正面临共性挑战：执法人员专业素养参差不齐，部分领域存在检查事项繁杂、随意性大等问题；运动式检查、变相检查等现象时有发生，既影响执法公信力，也给企业正常经营带来困扰。

为破解这一难题，省司法厅立足全省行政执法实际，精准把握执法人员培训需求，创新推出“行政执法大讲堂”制度，将其作为贯彻落实习近平法治思想、提升执法能力的重要平台。2020年11月习近平法治思想正式提出后，大讲堂于2021年迅速启动，率先加入学习贯彻的前列，充分体现高度的政治自觉与行动担当，推动这一重要思想在全省行政执法领域落地生根，展现出先学一步、学深一层的明确导向。历经50期发展，省司法厅持续将习近平法治思想的核心要义系统融入课程设计，借助理论阐释与实例解析，引导执法人员将思想内涵转化为法治思维与执法能力，确保学习贯彻工作力度不减、热度不降。

5年50期

构建全方位“加油站”

50期课程，既是法治知识的系统传授，也是执法能力的精准赋能。省司法厅在实践中不断完善大讲堂运行机制，打造了兼具系统性、务实性、多样性的教育培训体系，让每一期课程都成为执法人员的“加油站”。

全面精准是大讲堂的鲜明特点。纵观50期课程，内容横跨行政执法全流程，既包含《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等基础法律的深度解读，也覆盖证据留存、文书制作、程序规范等执法实操要点；既聚焦行政处罚、行政强制等传统领域，也回应了包容审慎监管、涉企执法、数字执法等新型议题。从乡镇执法能力提升到行政执法三项制度落实，从《规范行政执法质量三年行动计划》到全国规范涉企执法专项行动，课程设置既紧扣中央决策部署和省委、省政府、司法部中心工作，也始终瞄准执法实践中的热点、难点与盲点，构建起系统完备、靶向明确的行政执法知识体系。

优质师资是大讲堂的核心竞争力。省司法厅联系省内外党政领导干部、党校教师、高校学者、资深律师和基层执法人员，组建起多元化师资库。5年来，邀请司法部相关领导进行精准指导；中央党校杨小军、清华大学余凌云、中国人民大学莫于川、中国政法大学曹鎏、西北政法大学王周户等知名专家学者先后登台授课；基层一线执法骨干现身说法，分享实践经验，实现了“顶层设计+前沿理论+ 一线实践”的有机融合。

“指南针”引领

全面提升执法质效

大讲堂的辐射效应还在不断延伸。不仅全省行政执法人员踊跃参与，兄弟省市司法厅（局）也纷纷借鉴山西经验。50期课程形成的优质教学资源，已提炼成《山西省行政执法文书范本（试行）》《山西省乡镇（街道）行政处罚裁量基准清单》等系列制度，成为全省行政执法人员的“案头宝典”，推动培训成果转化为长效工作机制。