《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》印发

近日，中央纪委办公厅、国家监委办公厅印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，针对近年来出现的新型腐败和隐性腐败问题，立足法定证据标准，完善取证思路、明确取证重点，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性难“隐”，不断提升调查取证工作规范化、法治化、正规化水平。

中央纪委办公厅、国家监委办公厅近日印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》（以下简称《证据指引》），针对新型腐败和隐性腐败问题开展深入调研并进行类型化梳理，分析研究相关问题在性质认定、调查取证方面的重点、难点，立足法定证据标准，提供精准取证指引，进一步丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

国家工作人员隐于幕后，通过虚增交易环节使指定的第三人获利；收受可以转卖获利的商业机会，企图混同权钱交易与民事行为；正常退休或“逃逸式辞职”后收受请托人“安家费”，刻意割裂谋利行为与收受财物的关联，企图模糊行为性质……相较于传统腐败，新型腐败和隐性腐败具有行为主体隐匿化、利益输送多样化、权钱关联割裂化等特点，给纪检监察机关查处相关腐败案件和认定行为性质带来了挑战。

新型腐败和隐性腐败的共性特征和发展演变趋势是什么？新型腐败和隐性腐败问题有哪些主要类型，不同类型在性质认定方面存在什么疑惑？当前，查处新型腐败和隐性腐败在调查取证中存在哪些主要问题？如何立足审查调查职责，提升查办职务犯罪案件能力、保障和提高案件质量？带着这些实践之问，中央纪委国家监委案件审理室下大气力开展调查研究，搞清楚问题，找准症结，进而系统梳理、分类施策，将实践中的创新做法、经验成效上升为文件要求、工作指引，拿出了破解难题的实招。

对分散在不同立法和司法文件中的相关规范进行集成式梳理，对开展取证工作逐项逐点提供工作指导，共包括二十余种具体情形的新型和隐性贪污贿赂犯罪表现，以及每种具体情形在认定方面的若干取证要点。

“《证据指引》坚持于法有据、突出问题导向、注重判例总结，加强对规则标准的提炼总结。”中央纪委国家监委案件审理室有关负责人表示，《证据指引》根据刑法、司法解释和相关规范性文件，对证据标准作了进一步细化，符合立法原意，也得到了立法机关和司法机关一致认可。

《证据指引》坚持法治思维和法治方式，严格落实职务犯罪刑事审判证据规则标准，通过揭示行为本质、厘清行为性质、突出取证重点、明确证据标准，进一步规范监察权行使、提升职务犯罪案件查办质效。

据介绍，中央纪委国家监委案件审理室将做好《证据指引》的解读阐释工作，及时出台解读文章和案例分析，从取证方向、证据标准、事实定性、审核把关等角度，对《证据指引》涉及的具体情形进行分析解读，统筹做好业务培训和线上线下宣讲工作，及时研究解决实践中出现的新情况新问题。